2026年2月1日，兩項(xiàng)關(guān)乎市場(chǎng)運(yùn)行基礎(chǔ)保障的重要政策同步施行，分別從支付服務(wù)規(guī)范與行政執(zhí)法監(jiān)督兩大維度，完善制度體系、劃定行為邊界，為市場(chǎng)主體與群眾權(quán)益筑牢法治屏障。在支付領(lǐng)域，央行聯(lián)合多部門出臺(tái)的《人民幣現(xiàn)金收付及服務(wù)規(guī)范》正式落地，明確將“不得無(wú)故拒收現(xiàn)金”納入剛性要求，覆蓋零售消費(fèi)、公共服務(wù)、醫(yī)療教育等各類線下經(jīng)營(yíng)場(chǎng)景，嚴(yán)禁以“僅支持移動(dòng)支付”“現(xiàn)金結(jié)算需額外排隊(duì)”等理由變相拒收現(xiàn)金。同時(shí)，規(guī)范明確了現(xiàn)金收付服務(wù)的基本流程與標(biāo)準(zhǔn)，要求經(jīng)營(yíng)主體配備必要的現(xiàn)金收付設(shè)備、培訓(xùn)從業(yè)人員規(guī)范操作，保障老年人、殘障人士等特殊群體的現(xiàn)金使用需求，維護(hù)人民幣法定貨幣地位，推動(dòng)形成“移動(dòng)支付為主、現(xiàn)金支付兜底”的多元支付格局。?

在行政執(zhí)法領(lǐng)域，同日施行的《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》聚焦法治政府建設(shè)目標(biāo)，針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法中的突出問(wèn)題，強(qiáng)化全流程監(jiān)督約束。條例明確行政執(zhí)法的權(quán)限邊界、程序要求與責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)禁執(zhí)法人員濫用自由裁量權(quán)、隨意擴(kuò)大執(zhí)法范圍，要求執(zhí)法過(guò)程全程留痕、文書(shū)規(guī)范，對(duì)涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的執(zhí)法行為，需遵循“最小干預(yù)”原則，避免過(guò)度執(zhí)法對(duì)市場(chǎng)主體正常經(jīng)營(yíng)造成影響。通過(guò)規(guī)范執(zhí)法行為、暢通監(jiān)督渠道，條例既保障了行政執(zhí)法的權(quán)威性與公正性，也為企業(yè)與消費(fèi)者的合法權(quán)益提供了堅(jiān)實(shí)保障，推動(dòng)形成“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督”的行政執(zhí)法生態(tài)。

北京研精畢智信息咨詢通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，此前支付領(lǐng)域與行政執(zhí)法中的不規(guī)范問(wèn)題，已對(duì)市場(chǎng)公平與群眾權(quán)益造成一定影響。調(diào)研報(bào)告中顯示，2025年全國(guó)涉及拒收現(xiàn)金的投訴量超12萬(wàn)件，其中老年群體投訴占比達(dá)48%；行政執(zhí)法領(lǐng)域中，因程序不規(guī)范、自由裁量權(quán)濫用引發(fā)的糾紛占比約23%，部分中小企業(yè)反映曾遭遇過(guò)度執(zhí)法、重復(fù)檢查等問(wèn)題。兩項(xiàng)新政的同步實(shí)施，將從制度層面精準(zhǔn)破解這些痛點(diǎn)，通過(guò)明確規(guī)則、強(qiáng)化監(jiān)督，推動(dòng)支付服務(wù)更加便民、行政執(zhí)法更加規(guī)范。

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