2026年2月1日，兩項關乎市場運行基礎保障的重要政策同步施行，分別從支付服務規(guī)范與行政執(zhí)法監(jiān)督兩大維度，完善制度體系、劃定行為邊界，為市場主體與群眾權(quán)益筑牢法治屏障。在支付領域，央行聯(lián)合多部門出臺的《人民幣現(xiàn)金收付及服務規(guī)范》正式落地，明確將“不得無故拒收現(xiàn)金”納入剛性要求，覆蓋零售消費、公共服務、醫(yī)療教育等各類線下經(jīng)營場景，嚴禁以“僅支持移動支付”“現(xiàn)金結(jié)算需額外排隊”等理由變相拒收現(xiàn)金。同時，規(guī)范明確了現(xiàn)金收付服務的基本流程與標準，要求經(jīng)營主體配備必要的現(xiàn)金收付設備、培訓從業(yè)人員規(guī)范操作，保障老年人、殘障人士等特殊群體的現(xiàn)金使用需求，維護人民幣法定貨幣地位，推動形成“移動支付為主、現(xiàn)金支付兜底”的多元支付格局。?

在行政執(zhí)法領域，同日施行的《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》聚焦法治政府建設目標，針對市場監(jiān)管、行政執(zhí)法中的突出問題，強化全流程監(jiān)督約束。條例明確行政執(zhí)法的權(quán)限邊界、程序要求與責任追究機制，嚴禁執(zhí)法人員濫用自由裁量權(quán)、隨意擴大執(zhí)法范圍，要求執(zhí)法過程全程留痕、文書規(guī)范，對涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的執(zhí)法行為，需遵循“最小干預”原則，避免過度執(zhí)法對市場主體正常經(jīng)營造成影響。通過規(guī)范執(zhí)法行為、暢通監(jiān)督渠道，條例既保障了行政執(zhí)法的權(quán)威性與公正性，也為企業(yè)與消費者的合法權(quán)益提供了堅實保障，推動形成“有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督”的行政執(zhí)法生態(tài)。

北京研精畢智信息咨詢通過市場調(diào)研發(fā)現(xiàn)，此前支付領域與行政執(zhí)法中的不規(guī)范問題，已對市場公平與群眾權(quán)益造成一定影響。調(diào)研報告中顯示，2025年全國涉及拒收現(xiàn)金的投訴量超12萬件，其中老年群體投訴占比達48%；行政執(zhí)法領域中，因程序不規(guī)范、自由裁量權(quán)濫用引發(fā)的糾紛占比約23%，部分中小企業(yè)反映曾遭遇過度執(zhí)法、重復檢查等問題。兩項新政的同步實施，將從制度層面精準破解這些痛點，通過明確規(guī)則、強化監(jiān)督，推動支付服務更加便民、行政執(zhí)法更加規(guī)范。

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